上下级是可以发函的，但是必须在不相隶属的机关之间。因为函适用于平级单位或不相隶属单位之间。直接上下级之间不能用函行文。上级的机关如果和下级单位级别上对不可以。因为只有在不相隶属的部门之间行文，才可以使用函这种文体。在上级部门对下级部门行文时，一般都只会用到诸如：通知、批复、通报、决定等等下行文，并不会

公文函在上下级机关之间可以用，函适用于平级单位或不相隶属单位之间。直接上下级之间不能用函行文。其中请示一份请示，只送一个上级领导机关或上级主管部门，不能同时主送两个函不仅仅是上级对下级才可以发的。函，分为三种，第一种是上级机关发给下级机关的命令、指示、指导、通知、决定、批复等等，这是下行函。第二种是上行函，是下级机关发给上级机关

函通常是上级对下级或下级对上级，也可能是同级之间相互发送的书信或通讯方式。在组织或机构中，上级通常是指在层次结构中处于更高级别的人员或机构。下级则通常是指在层次结构中处于不可以。根据2012年4月16日印发的《党政机关公文处理工作条例》，第二章第八条第14条中对函的定义：（十四）函。适

可以的，公文函是一种平行文，不能用于上下级机关，在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，隶属机关之间商洽工作、询问和上级对下级可以用函，函作为上行文、下行文、平行文均可。函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。下行文就是指上级领导机关或业务主管部门对所